温州出台民间融资条例民间借贷合法化覆盖

温州出台民间融资条例：民间借贷合法化

全国首部金融地方性法规《温州市民间融资管理条例》及《实施细则》将于3月1号正式实施，其中刚刚公布的实施细则，目前正在公开向社会征求意见。

单笔借款金额300万以上 、 借款余额1000万以上 触及的出借人30人以上 等情形，借款人应当向管理部门报备。这些具体的规则的制定实际上是宣告了民间借贷的合法化。另外，条例及细则还对风险防范和处置以及法律等方面做了规定，特别是确定了强制备案制度。

温州市金融办副主任余谦：强制备案登记制度，应当说是解决民间融资，一旦涉众的行为，我们要管。这个立法也给予了一些正向鼓励跟反向的束缚。如果你符合这三类的，不来备案，那我们作为监管部门就要限期要责令改正，还要公告，还要处罚。

去年11月22日，浙江省12届人大常委会第六次会议审议通过了《温州市民间融资管理条例》，并定于2014年3月1日实施。细则共六章三十七条，在框架结构上与条例基本保持一致。细则主要在地方金融管理部门、民间融资服务主体、民间借贷、定向债券融资和定向集合资金、风险防范和处置等五个方面对条例进行了补充、明确和界定。

据温州，该方案细则包括：

在民间借贷方面，细则进一步明确了备案对象，这些都是与借贷公众利益息息相关的。首先，细则对自然人、非金融企业和其他组织之间发生的民间借贷这1行为的内涵外延作出界定，将合会、企业内部集资纳入该行动范畴，并对合会、企业内部集资的概念作出论述：本细则所称合会，是指会首邀集2人以上为会员,以互助为目的，互约交付会款及标取合会金的活动；本细则所称企业内部集资，是指除国有企业外的非金融企业或者其他组织未向社会公然宣扬，仅在单位内部针对本单位职工集资用于本单位生产经营的活动。同时，细则将期限为3个月之内的借款作为临时性调剂的一个判断标准。

对于中小微企业普遍关注的定向债券融资和定向集合资金问题，温州市金融办该负责人解释道，细则鉴戒中小企业私募债业务试点办法等规定，作了一些补充规定，虽然部份条款内容在文字上有些类同，但在具体操作上，细则的规定更加接近温州 地气 ，如规定定向债券应当在温州市股权营运中心等机构进行发行或转让；定向债券既可以自行发行，也可以选择中介机构承销，相对中小企业私募债只能在上交所等发行，定向债券发行方式更加灵活等。

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