年底突击花钱不违规

核心提示:去年，湖南文化厅发生的一件政府招标采购案提供了一个绝好的案例但各大电商平台的暗中较劲却一如既往。天猫、京东、当当、易迅、苏宁易购、国美、亚马逊中国。原本1500万元可以完成的采购，最后却以 000万元高价成交。

财政部公布的最新一期财政收支数据显示，2012年1到11月全国财政累计支出10.5万亿元，比2011年同期增长17原文链接：.9%。而2012年中央财政支出预算指标为12.4万亿元，由此预估：12月份将有约1.9万亿元的预算资金待支。

这意味着，一些政府部门又到了一年一度的突击花钱时间。但财政部官方站上财科所副所长白景明的署名文章表示，虽然2012年年底财政支出规模较大，但并不违规。白景明说， 年底突击花钱与违规花钱并不是同一个概念。 违规花钱主要有三种情况：一是原本没有预算，但非要在一个项目上花钱。二是有预算但是不走正常审批程序。三是有预算也走程序，但是最后 做了手脚 。

原来，白景明所谓违规与否，只有一个标准，就是预算。只要按照预算花钱，就是正确的，就不是违规。

这和老百姓所担心的突击花钱不一样。老百姓担心的倒不仅是预算问题，而是还考虑其他两个问题：一是花到哪里，用途是否正当；如果突击花钱是把钱变成了官员的福利和奖金，那尽管没有超出预算，也是违规的；二是钱花出去了，有没有达到预期的效果，这样的花钱和糟蹋钱又有什么两样？

去年，湖南文化厅发生的一件政府招标采购案提供了一个绝好的案例。原本1500万元可以完成的采购，最后却以 000万元高价成交。招标 只买贵的，不选对的 ，他们公开的理由就是为了 花光预算 。

因此，认为符合预算的支出就不违规，这是没有道理的。事实上，现在的预算制度采取 基数编制法 ，单位预算 报天书 ，仅靠财政部预算的几个官员根本无法考核，只能凭感觉决定。而预算如果到了年底花不完，一方面要被财政没收，另一方面还会减少明年的预算指标。这种制度设计，自然迫使下面突击花钱，以迅速花光为目标，哪里还考虑花钱的效果。这样的制度和现实，难道真的合乎规定吗？