杭州公安局长谈醉驾入刑拆招醉驾逃避处罚拳

柯良栋，曾任公安部法制局局长，现任浙江省公安厅党委委员、副厅长，中共杭州市委常委、政法委副书记，杭州市公安局党委书记、局长。《中华人民共和国治安管理处罚法(草案)》起草人之一。

对话背景

2009年5月7日晚，25岁的高校毕业生谭卓在杭州街头的斑马线上，不幸被一辆狂飙的三菱跑车撞倒，送医院抢救无效后死亡。肇事者胡斌的 富家子弟 身份引发公众对此案的高度关注。案发后，杭州警方在事故通报时称，案发时肇事车辆速度为 每小时70码左右 ，引发争议。 70码 迅速成为一个热词，被很多人用作不满政府解释及处理公众事件时的一种反讽。

尔后，当地政府部门先是就 70码事件 向公众道歉，更正速度为 84.1千米/小时～101.2千米/小时 ，随后的5月17日，杭州警方表示，将 零容忍 酒后驾车、超速行驶等违法行为。

当时，很多人没有预感到，从杭州开始，一场 整治酒驾 风暴逐步席卷全国。

2011年5月1日起，备受关注的《刑法修正案（八）》和修改后的《道路交通安全法》正式施行。《刑法修正案（八）》增加了危险驾驶罪，将醉酒驾驶机动车的行动规定为犯罪，并规定了相应的刑事处罚。《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》对饮酒后驾驶机动车、醉酒驾驶机动车等违法行为规定了更严厉的处罚措施。

在公安机关延续保持酒驾整治力度的情况下，全国酒后驾驶违法行为明显减少。据统计，5月1日至15日，北京共查处酒后驾驶505起，较去年同期下降了82.2%；上海共查处酒后驾驶665起，较去年同期下降了55.8%；浙江共查处酒后驾驶1100起，较去年同期下落了77.2%。 醉驾入刑 的法律威慑和警示作用初步显现。

日前，就相干话题，中国青年报采访了柯良栋。

中国青年报：2009年杭州 5 7 交通肇事案后，杭州警方 零容忍 酒后驾车、超速行驶等违法行为，当时是基于什么样的斟酌？

柯良栋：想起两年前的 5 7 交通肇事案，广大人民群众，尤其是友沸腾的民意让我们充分感受到公安部党委所提出的 民意主导警务 的深刻内涵和现实意义。公安工作必须紧跟民意走，要充分关注老百姓所关注的事情，要想方设法解决人民群众有意见的事情。

中国青年报：如何看待现在的 醉驾入刑 ？

柯良栋：醉酒驾车是一种严重的道路交通违法行为，严重危害公共安全，危害人民群众的生命财产安全。 醉驾入刑 充分体现了国家对人民群众生命安全、财产安全的高度重视，也充分尊重了人民群众的欲望。因此，把它作为犯法，在刑法上加以规定，并依法追究刑事，我认为是非常正确的。在醉驾的问题上，我们必须严管严查。

中国青年报：杭州查处醉驾，如何在实体程序上得到规范执法？

柯良栋： 醉驾入刑 5月1日实施以后，杭州也查处了一些以身试法的醉驾者。杭州公安机关严格按照法律程序去办理这些醉驾案件。

醉驾入刑 后，关键是搜集证据和程序的跟进。在证据的搜集上，如抽血检验，要由有资质的医院来进行抽血，出具鉴定结论。由于要追究的是刑事，因此证据要非常周密、完备。

除审讯、讯问犯罪嫌疑人，我们还要询问证人，就是寻觅是否有目击者。由于等到酒醒过后，会有人辩解称 我是饮酒了，但我没开车啊 。

因此，视频资料要作为证据固定下来， 我要证明你，这个时间段，你是开了车的 。 醉驾入刑 后，许多人都听说过这样的 传说与假定 ：醉酒驾车，怎样来回避处罚？一是抓住了以后，立刻就跑，人跑了，就不能处罚了；二是一下车以后， 咣咣咣 ，抓起酒瓶再喝几口酒，说是刚喝的，以前没开车，把车停在这里了，突然想起烦心事了，就现场喝了。

醉驾入刑 后，对公安部门来说，对证据的要求更高了，工作量也增加了不少。因此，从证据搜集上，我们要尽量地完备、全面、客观。

中国青年报：查处醉驾在执法程序上如何跟进？

柯良栋：醉酒驾车的犯罪嫌疑人，有的人身危险性还比较大。一方面，危害社会，危害他人；另一方面，也可能危害自己。在这种情况下，我们该采取的措施有几方面：1是把醉驾者束缚到酒醒；二是可能要拘传，甚至刑拘；三是要判断他的人身危险性。他有没有可能妨碍侦查？有没有可能进一步危害社会？由此决定是否是采取取保候审、监视居住等其他方面的措施。

在程序上，也要有相应的跟进。目前，杭州市公安局和检察院、法院也有一些讨论和研究，是否能适用简易程序，和怎样适用简易程序？但目前还没有一个明确的规定。

最后一点，就是 醉驾入刑 后的相关制度上怎样配套。我们也要根据实际办案情况，去摸索、积累经验后，才能够不断地去完善相关的制度。

中国青年报： 5 7 交通肇事案后的这两年，杭州交通情况怎样，人们能普遍接受 文明交通 这个观念吗？

柯良栋：杭州 5 7 交通肇事案反应出来的是，严重的交通违法行为危害公共安全、危害人民群众的生命财产安全，我们必须严管严查，严格处理。因此，从2009年开始，我们实行 1+X 的整治机制，在全市范围内开展了严厉整治各种严重交通违法行为专项行动。这个 1 是指酒后驾车， X 是指其他的严重交通违法行为，比如说强行变道、闯红灯等等。这些都可能造成致人死伤的事故，是老百姓深恶痛绝的。

通过延续不断的整治，应该说 饮酒不开车，开车不饮酒 理念已得到杭州市民和广大驾驶员的认可。亲朋好友集会见面喝点酒是免不了的，但我们看到了一个特别好的现象，在酒桌上，只要有人提出自己是开车来的，车钥匙就成为 免酒令 ，大家会很自然地说 别喝了 。 如果还是要喝，就得找代驾。从这里我们可以看出，警方关注交通安全问题得到了老百姓的认同和拥护。

中国青年报：在我国， 酒文化 是一种传统和生活习惯， 醉驾入刑 以后，整治酒驾行动是不是还会面临长时间的考验和挑战？

柯良栋：我国的 酒文化 源远流长，要从根本上解决酒后驾车的问题，我们还是要从 人 这个核心要素入手，培养群众强烈的法律意识、安全意识、文明意识。

我曾跟很多交警交流过，也跟一些醉酒驾车的违法嫌疑人交谈过，感到我们需要沉思这样一些问题：饮酒、醉酒之后，再驾驶车辆，是否是对自己和家人极端不负？亲友们明知这个人喝了很多酒，还放任他开车回家，这样做，还算得上是真正的亲人和朋友吗？对自己负责，对亲友负责，就要对酒驾说 不 。因此，强调公共安全的社会，必须从每个人做起。

作为公民，要有强烈的法律意识、安全意识、文明意识。从去年开始，我们以 文明出行，杭州先行 活动为载体，全力打造全国交通文明示范城市。我们甚至在斑马线旁竖起了印有 车让人、人守规、快快走、莫停留 等语句的提示牌，目的是让机动车驾驶员和行人相互尊重、相互礼让。（ 何春中）