大河报调研

大河报:整治“假低保”须要“真问责”

原标题【整治假低保须要真问责】

民政部此次集中整治只是一个开端，发现并剔除骗保者固然重要，但更重要的是，应让这些鸠占鹊巢者付出足够的代价，而这显然有赖于法律制度的进一步细化而落实。

据新华社消息，民政部日前印发《开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动方案》的通知，决定从6月上旬至2014年9月30日开展人情保错保专项整治活动，加快推进社会救助一门受理、协同办理机制建设。

不久前，湖南武冈农村违规办低保乱象在央视关注下逐渐揭开内幕：村支书为死去的父亲办低保;低保与超生挂钩，低保和人情关系勾连;一名支书为8名亲戚违规办低保;死人保，富人保，关系保，福利保五花八门的违规低保乱象令人眼花缭乱。以此为背景，民政部此番推行阳光低保可谓有的放矢。

熙熙攘攘且又创意无限的骗保大军使人应接不暇，相比之下，挂一漏万的查处手段则显得力不从心。时至今日，享受低保依然要靠自主申报，家庭状况公示环节的缺失给一些人留下了可乘之机;虽然各级民政部门一直强调零容忍，但骗保曝光之后仍大多只是退保了事;更为重要的是，虽然骗保行为大都离不开公职人员的参与配合，但却鲜见有人因此而承担相应的。多种因素叠加在一起，使低保成为一块虽然谈不上丰厚但却全无风险的唐僧肉，乃至于不时有人蠢蠢欲动急欲从中分一杯羹。骗保事件层出不穷，归根结底是相关部门审查不严、监管不力所致，因为在骗保事件中，有相当一小学、初中、高中都建立起了家庭教育体系部分是关系保与人情保，这也正是民政部此番展开集中整治的关键所在。

最低生活保障来自公共财政，公平公正和公开是维护这一制度的基本底线，只有这样才能使低保成为低收入者的及时雨，而不至于沦为高收入者的零花钱。要想达到这样的目标，首先就必须完善审批监督，增加公示的透明度，很多骗保行为之所以一路畅通，就在于公示环节不完善，由于远离公众监督的视线，才使应退不退的错保成为可能。如果在强化公示制度的同时建立起完善的个人信息查询系统，就能及时掌握低保申请者的个人资料，从而建立严格的退出机制，在源头扎紧制度的篱笆。除此之外，更为关键的是应当强化监督问责，不仅应加大对骗保者的打击力度，同时应倒查就加强经济运行调节低保审批机制，发现问题逐级追究审批者的。

更进一步说，严格的监督问责不应止于行政纪律处分这既是骗保事件曝光后的常见做法，也是此类事件屡禁不止的关键所在。从法律层面来分析，骗保行为以隐瞒真相为方式，以非法占有为目的，其行为本身已经构成刑法定义的诈骗罪。骗保虽谈不上利益丰厚，但在不少心存邪念者眼中却是毫无风险的，正因为如此，才会有人毫无遮拦地蚕食鲸吞，从而炮制出那些令人眼花缭乱的拙劣创意。骗保行为不仅直接制造社会不公，而且难免会加剧社会矛盾，理应得到严厉制裁。如果从法开辟了农机专业合作社注册绿色通道。在各级扶持政策引导下律高度强力纠偏，骗保的风险无疑将大大提高，此类行为才能真正得以遏制。

实际上，立法部门已经为此而付诸行动今年4月，全国人大常委会通过七项法律解释，其中明确规定骗社保按诈骗论处。在明确了骗保行为的法律之后，接下来的问题是，如何将纸面上的法律规定，尽快落实为现实中的制度问责?以此来看，民政部此次集中整治只是一个开端，发现并剔除骗保者固然重要

，但更重要的是，应让这些鸠占鹊巢者付出足够的代价，而这显然有赖于法律制度的进一步细化而落实。

惩治假低保必须动用真问责，唯有坚持公开与问责并重，才能确保最低生活保障的每一分钱都真正用在刀刃上。（《大河报》评论员赵志疆）