中国打通服务要塞释放发展活力

打通服务“要塞”释放发展活力

核心提示：2 月26 日上午，我市召开市政府职能转变和机构改革动员大会，标志着市政府新一轮机构改革的全面启动。在本次改革中，市政府行政审批事项与工作部门双双瘦身，背后更蕴含着一场以深化改革、转变职能、简政放权等为主要内容的效能变革。

根据安排，本轮改革原则上将于3 月底完成三定工作。县（区）政府的机构改革与市级改革同步推进。此次改革具体为何而改？怎么改？改什么？本报昨日就此采访了有关部门。

A 为全面深化改革充当马前卒

作为全面深化改革、推进依法行政的重要内容，推进政府职能转变和机构改革是关乎其他领域改革能否顺利推进的一项全局性改革措施。

政企不分等现象不同程度存在，部分行政审批事项环节多、效率低，机构设置不尽合理导致职能交叉、权责脱节我市现行的行政管理体制仍然存在的这些问题一定程度上制约了经济发展活力的进一步迸发，束缚了社会积极性和创造力的充分释放。

破旧才能立新。必须主动适应发展需求，继续推进政府职能转变和机构改革，发挥政府职能转变作为全面深化改革的马前卒和宏观调控的当头炮作用，牵引和带动其他领域的改革，为发展增添内生动力。市政府有关负责人说。此次改革将最大限度减少政府对具体经济和微观事务的管理，减少对社会自治领域的行政干预，推动政府管理从无所不包、无所不管向有所为、有所不为转变，提高政府治理的科学化和法治化水平，从而更好地为企业、基层和群众服务。

据了解，改革开放后，我市通过6 次政府机构改革，政府的组织结构得到了逐步优化，政府的治理能力和公共服务能力也得到了逐步提升。近年来，我市可以加群大胆创新行政管理体制，完善投融资、工程建设、招标采购等六项管理体制，创新开发园区管理体制，推进工商质监食药监体制改革，深化行政审批制度改革，建立政府权力清单和清单等，有力促进了全市经济发展和社会稳定。

处理好政府与市、政府与社会、政府层级之间的关系是深化改革的重点。放和管，一个是以自我革命的勇敢推进简政放权，另一个则是以责无旁贷的担当强化政府管理，它们是我市转变政府职能的两个车轮。只有将该放的权力放开放到位，把该管的事管住管好，并不断提升依法行政水平，才能切实提升政府管理的科学化水平。

以深化行政审批制度改革为突破口，我市将进一步简政放权，在承接落实上级政府取消下放的行政审批事项的同时，我市将再次削减市级行政审批事项。但凡市场机制可以有效调节、行业组织可以自律管理、公民法人可以自主决定以及政府部门采用事中事后监管能有效解决的事项上，一律取消审批；全面清理投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项；全面清理取消不符合法律法规、利用红头文件设定的非行政许可审批事项；直接面向基层和群众、量大面广、由县（区）政府管理更方便有效的审批事项，一律下放县（区）政府管理；取消和下放的事项涉3年来“最冷国考” 最火职位两千挑一及修改地方性法规的，按法定程序办理。去年，我市在全省率先出台了深化行政审批改革意见，市本级行政审批事项保留167 项，精简164项，精简率达49.5%。

放，并非放任自流，更需要政府管好。简政放权后，我市将进一步强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，转变管理理念，改进工作方式，加强事中事后监管，有效履行职责，避免管理缺位，防止一放就乱。具体将强化政策规划执行、加强市场活动监管、完善社会治理体制、创新公共服务方式。值得关注的是，我市将进一步加强对食品安全、环境保护、安全生产等关系群众切身利益领域的监管，着力规范市场秩序，推进市场监管属地管理、重心下移，同时充实加强基层监管力量；在深化行政执行体制改革中，将清理整顿和融合行政执法队伍，探索推进跨部门、跨行业综合执法。