改新能源汽车难跨越四大因素亟待突破

我国新能源汽车产销量虽然增长很快，但距国务院对其提出的要求还相差甚远。据中国汽车工业协会副秘书长叶盛基先生透露，201 年中国的新能源汽车产销量分别为175 辆和17642辆，同比增幅分别是 9.7%和 7.9%。其中，纯电动汽车的产销量分别为1424 辆和14604辆。但国务院《节能与新能源汽车产业发展规划(年)》中提出，到2015年新能源汽车累计产销量达到50万辆。

从国际比较看，美国201 年电动汽车的销量已经达到了9.6万辆，增幅为84%。有机构估计，201 年全球电动汽车销量可达17万至19万辆，较上年增长50%。因此，无论是绝对量还是相对量，我国都不领先。

为何中国新能源车的发展相对缓慢？国务院副总理 的话切中要害。 月26日，在深圳主持召开 新能源汽车推广应用座谈会 时， 指出，首先是认识不到位，一些城市的领导还在观望。然后才是充电设施建设滞后、盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、地方保护亟待打破、产品性价比有待提高等问题。

发展新能源汽车要做好八件事。 如此强调：第一，进一步加强组织领导，坚持从实际出发，科学制定规划，细化实施方案，抓好工作落实;第二，加快充电设施建设，适度超前，合理布局;第三，引导企业创新商业模式，放宽市场准入，鼓励社会资本投资新能源汽车产业，支持企业探索实行分时租赁、汽车共享、整车租赁、电池租赁等;第四，着力加强在公交车、公务用车、公共服务领域推广应用，加大政府采购规模;第五，进一步完善政策体系，在用地、财政、税收、价格、收费等方面对新能源汽车发展予以支持;第六，坚决破除地方保护，促进公平竞争;第七，加大新能源汽车研发力度，降低生产和使用成本;第八，做好宣传引导，营造良好舆论环境，提高公众对新能源汽车的认知度和接受度。

外媒评论认为，此次由副总理挂帅抓新能源汽车，说明中央真着急了，对新能源汽车发展状况不满意，以前分别由科技部、工信部推动的计划都实施得非常不理想，50万辆看来要放空炮;其次看来中央也看出推广新能源汽车是一项复杂的社会工程，一两个部门难以推倒如山的问题。

其实不光是新能源汽车，汽车工业本身就是一项庞大的社会工程，原来曾经有一段时间中央指定汽车工业大事由李岚清副总理、发改委曾培炎、机械部何光远三人决定，而现在汽车工业管理分散在多个部委，政出多门，各自为政，难以协调，应该在国务院下建立类似三人小组的协调机制。

另外，新能源汽车免征车辆购置税是个非常好的建议。除了免征购置税，还应该免征消费税，因为消费税征收的对象是限制消费的商品，如香烟、白酒、排量大的汽车、奢侈品等等，而新能源汽车是鼓励消费的商品，不应该再征消费税。此外，在道路通行费、停车费、充电电费等方面对新能源汽车也应该有优惠政策。

而对于新能源车充电的问题，有企业去库存压力持续增加反映，设置充电桩，不仅要征得产权方的同意，还要和管理方合作，而北京有些停车场是层层分包下去的，甚至有些地方根本找不到合法的合作方，要布点建桩非常难。北京大部分停车场是路边、露天，该站页面内处处埋藏着病毒。根本无法立桩，必须建设停车设施，这样就使问题更加复杂了。充电不方便是制约消费者购买电动汽车的硬伤，我国50%以上的家庭都没有固定停车位，这意味着这部分消费者不具备购买电动汽车的条件。

笔者认为，国内新能源汽车的发展之所以没有实现 弯道超车 或者 跨越式发展 ，主要受内外部一些因素的制约。

第一，由于政府政策变化频繁，市场情况不明朗，企业持观望态度，研发投入不足，产品的试验、检测数据积累很少，只有极少产品经历实战考验。

第二，由于各地及企业充电站、充电桩的设备标准不统一、各自为政，导致企业在研发、生产、营销等方面产生混乱，充电站等新能源汽车基础配套设施建设进程缓慢，拖累了新能源汽车发展进程。

第三，新能源汽车售价较高，尽管中央和地方政府对新能源汽车购车者给予较大力度的补贴，但仍不能实现私人购车的普及群体。

第四，消费者对新能源汽车没有足够的认知，大多数消费者只是听说过电动汽车，但却没有实际接触。