烟台与海一起深呼吸的城市

摘要: 海的每一次深呼吸，都会是一次潮汐的汹涌澎湃；城市的每一次深呼吸，都会与这个城市的发展浪潮息息相关。 当烟台这个北方滨海城市，在山东半岛蓝色经济区建设被提升到国家战略这一层面时，城市的深呼吸与大海的深 ...

海的每一次深呼吸，都会是一次潮汐的汹涌澎湃；城市的每一次深呼吸，都会与这个城市的发展浪潮息息相关。

当烟台这个北方滨海城市，在山东半岛蓝色经济区建设被提升到国家战略这一层面时，城市的深呼吸与大海的深呼吸，必然逐渐融合、不分彼此。

在《烟台蓝色经济区旅游发展规划（年）》的总体目标中，烟台明确提出了突出碧海、蓝天、岛屿、沙滩的资源优势，挖掘仙道、妈祖、渔家等历史文化底蕴，开发海岛观光、原生态湿地、邮轮与游艇经济等高端旅游产品。实施旅游精品战略，加快一批精品景区和旅游项目建设，培育中心城市、北部“蓬长龙”、西部莱州湾和南部沿海四个板块，发展休闲度假、海上观光和涉海旅游。优先开发市区芝罘湾、四十里湾和套子湾，重点开发莱阳丁字湾、龙口湾和莱州湾，推进雨岱山渔人码头、乐天游艇码头、养马岛游艇码头等建设，健全度假酒店、海上运动、垂钓中心、高尔夫球场等度假设施。大力发展海洋会展业但无论怎样，扩大区域影响力。

烟台预计在十二五期间，初步建立起适应市场需求、文化与度假特色鲜明、空间格局清晰、管理服务到位、具有自我持续发展能力的滨海度假旅游产品集群和旅游产业体系，把烟台建设成以滨海优美生态环境为基础的度假、观光、商务功能并重的国际重要旅游目的地城市，打造中国北方滨海休闲度假旅游海岸。

滨海旅游将成为中国旅游产业发展的“排头兵”

华东师范大学城市与区域发展研究所曲凌雁在《世界滨海海岛地区旅游开发经验借鉴》中提到：就全世界各滨海海岛旅游发展状况来说，发达国家地区相对比较成熟，如地中海、爱琴海和加勒比海地区等，因起步时间较早，经历了初期的探索以及高速发展时期的巩固，目前无论发展理念、功能层次、还是系统组织形式以及整体营销策略等方面均领先世界。与世界其他国家相比较，我国滨海旅游尚处于发展增长阶段，不仅旅游产品层次结构高低不平衡，而且滨海海岛景观资源价值未能充分体现，根据我国总体经济持续增长发展态势预测，未来旅游业发展同样会持续增长，而滨海旅游将会在目前状态下，无论是资源利用深度或是品味等级层次都必然进一步得到拓展。

全球滨海海岛地区城市难以尽数，从地中海岸边的西班牙首都巴塞罗那、法国南部蓝色海岸城市带等到爱琴海地中海流域的希腊群岛，以及太平洋夏威夷群岛、环海国家澳大利亚、新西兰和亚洲的泰国普吉岛、印尼的巴厘岛等，都以其各有所长的文化风情和休闲特色，在世界旅游业中占有一席之地。据世界旅游组织统计，滨海旅游业收入已占全球旅游业总收入的二分之一，比10年前增加了 倍；世界主要旅游强国如法国、西班牙、美国，滨海旅游都是其旅游业的重要组成部分。“一般说来滨海旅游强国同时也是世界旅游发展的大国。”

中国濒临太平洋西岸，拥有1.8万公里的大陆海岸线，1.4万公里的海岛岸线。五千年的悠久历史在漫长的海岸线上? ? ? ?此时记起我们班有个男生一开始是第一的。但过了一星期吧。老师在说排名的时候第一却不是他啦他在后面。那时他只和我说了一句。时间还长呢。这才刚开始。最后谁第一还不知道呢？当时我就以为是一句气话。也许确实是一句气话。但现在他已经很靠前啦。分数在不断的提高。，积淀了中国厚重的海洋人文资源。作为休闲度假游的重要载体，我国的滨海旅游近年来发展十分迅猛，特别是海南“国际旅游岛”的开发，掀起了新一轮的滨海旅游开发热潮。滨海旅游正从简单的观光游向度假休闲等高端旅游逐步推进。

作为中国北方滨海城市，烟台位于山东半岛北侧，扼守渤海湾口，隔海与辽东半岛相望，与日本、韩国一衣带水，既是环渤海经济圈中的重要节点城市，也位于东北亚国际经济圈的核心地带，是中国沿海南北大通道（同江至三亚）的重要枢纽和贯通日韩至欧洲新欧亚大陆桥的重要节点。烟台市海岸线总长度909公里，目前已拥有九个省级旅游度假区，在整体上形成了拥有高档酒店群、度假别墅群和休闲观光群三大特色集群的度假区旅游产业带。同时，烟台海岸线上，分布着大小6 个岛屿，岛岸线长206公里，海岛资源十分丰富。盛产、对虾、鲍鱼、扇贝等多种海珍品，近海渔业生物品种有200多个，是全国重要的水产基地。这些资源禀赋，使烟台发展以休闲度假为核心的北方滨海旅游目的地城市成为必然。

保护性开发是海洋旅游开发的时代命题

山东省委省政府《关于打造烟台蓝色经济区的指导意见》中，将旅游业定位为蓝色经济发展的优势产业，提出“推动文化与旅游融合，重点开发滨海休闲度假、海岛观光、原生态湿地、海滨城市旅游、邮轮与游艇旅游、海洋文化体验等高端旅游产品，系统提升产业层次，构建以滨海城市、度假区、度假酒店为主体的温带海滨度假连绵带，形成全国最大的休闲度假半岛，打造山东‘蓝色旅游’品牌。”在此前提上，《烟台蓝色经济区旅游发展规划（年）》正式出台，围绕“生态开发，可持续发展”的开发原则，烟台明确提出了“蓝色旅游”开发要以可持续发展模式为基础，科学开发、合理化开发，在有效保护生态环境和滨海旅游资源的基础上，促进烟台市滨海旅游业的可持续发展。同时《规划》还提出，必须坚持旅游项目统一规划、合理布局、突出特色、有序开发，坚持旅游资源的节约利用和精细化开发。正确处理近期开发与远期发展的关系，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一，为海上旅游产业发展留有余地，努力实现海上旅游业可持续发展。

在2010年8月16日在长岛开幕的首届“海岛经济论坛”上，与会专家一致建言：数量众多、特色各具的海岛是烟台的优势旅游资源之一，应当重点予以开发和利用。但是，海岛生态环境（包括自然生态环境和人文生态环境）具有脆弱性，这就要求海岛旅游开发必须在开发形式、开发力度、产品结构、市场选择、组织管理等方面予以特殊安排，以保证生态环境的持续性。要避免在观念、资金和技术较为匮缺的情况下，海岛旅游开发误入歧途，导致经济、生态、社会三方面的冲突甚至全面矛盾。长岛，作为经国务院批复的休闲度假岛，在北方滨海城市中意义巨大，在自然资源和生态环境资源方面，长岛已经初步具备了建设国际化休闲度假岛的条件，所以长岛迈出建设度假岛的第一步就是保护性开发。

目前，长岛针对海岛资源的稀缺性和不可复制，确立了“统筹对外开放与对内发展两大抓手，深化落实‘一二三四’发展思路。搞好环保节能生态建设，优化提升海岛生态环境；推进四个一百万工程（一百万亩海底世界森林的营造工程、一百万亩生态养殖基地建设工程、一百万高端游客的引进工程、一百万kw海上风电开发工程），发挥海洋渔业资源优势，打造国家级生态渔业示范区；发挥海洋旅游资源优势，打造国内知名旅游度假胜地。大力发展生态产业；实施百千万亿文化工程，繁荣发展海洋生态文化，突破瓶颈制约，构建生态和谐社会，营造一个绿色、负碳的‘国际休闲度假岛’原生环境。”

不仅是长岛，保护性开发滨海旅游城市，营造低碳乃至负碳的滨海城市环境，已经成为海洋旅游开发的时代命题。

“滨海一线、海岛、海上游”三驾马车齐发力

《烟台蓝色经济区旅游发展规划（年）》在“蓝色旅游”的SWOT分析的第一部分——优势中，就明确提出区域产业集聚优势，目前来看，烟台滨海旅游业呈现了集群式发展的态势，滨海一线、海岛开发和海上游的破题升级，是烟台蓝色旅游的关注点和关键点。建设半岛蓝色经济区，发展滨海旅游产业连绵带，建设国际空港、邮轮枢纽港，将有效增加烟台面对海内外休闲市场的吸引力。蓝色经济区的逐步成熟完善，将催生烟台海滨休闲度假、海上健身运动、游艇与邮轮等一批高端旅游新业态的蓬勃发展，进一步推进业转型升级，旅游度假地集群、葡萄酒庄集群、温泉疗养地集群、自驾车营地集群，都将成为烟台滨海旅游新的亮点和增长极。

对于“滨海一线、海岛、海上游”三驾马车齐发力的良好局面，烟台市旅游局局长尹国文表示：烟台发展蓝色旅游的主线，是依托“海滨一线、海岛、海上游”的城市休闲度假建设，当然同时还需要一系列能够代表烟台城市形象的旅游品牌和王牌旅游项目，为此，烟台明确提出将在未来重点打造邮轮游艇旅游、海上运动开发、海上丝路文化旅游开发、海滨观光度假旅游、海岛观光度假旅游、海洋生态旅游产品开发、葡萄酒旅游、民俗渔家乐旅游、节事活动旅游等九大产品。通过重点旅游产品的开发规划，加快烟台滨海旅游整体形象和相关产品大项目的推进，从而使“蓝色旅游”真正成为烟台市滨海休闲的特色。

尹国文说，烟台要把滨海区域作为“蓝色旅游”的先导发展区域，同时向内陆纵深及向深海纵深分层发展，在重点发展海滨和海上旅游的同时，突出海滨旅游与海上旅游的统筹，海上旅游和海岛旅游的统筹，滨海旅游与内陆旅游的统筹，区内与区外海上旅游的统筹等，发挥蓝色旅游区发展的极化效应和辐射效应，构筑以点带区、连区成带、海陆空结合，络化、立体化发展的烟台旅游新格局，构建以滨海休闲区、度假区、度假酒店为主体的国家级海滨度假带，依托长岛——国际休闲度假岛的桥头堡作用，打造国际著名的北方度假中心。

面对蓬勃发展的滨海旅游业，《烟台蓝色经济区旅游发展规划（年）》重点分析预估了烟台旅游业接待量指标。近期指标以2010年为规划基期，到2015年，预计烟台市接待海内外游客666 万人次,旅游总收入78 亿元，相当于烟台市国内生产总值的10％，相当于第三产业增加值的26%；旅游产业直接就业人数8.61万人，带动相关产业就业人数达 6万人。远期指标设定到2020年，预计烟台市接待海内外游客1亿人次,旅游总收入1000亿元，相当于烟台市国内生产总值的12％以上，相当于第三产业增加值的40%；旅游产业直接就业人数10万人，带动相关产业就业人数达60万人。

烟台，这个与海一同深呼吸的城市，在滨海旅游业蓬勃的发展浪潮中，凭海临风、搏浪前行。

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